濮陽(yáng)網(wǎng)訊 在近日剛剛落幕的2016年全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為會(huì)議典型精彩亮相。我市是全省人社工作會(huì)議樹(shù)立的五個(gè)典型地市之一，是全省會(huì)議推出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的唯一典型。

“我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足民本，銳意創(chuàng)新，著力用新思路、新觀念謀劃，用新機(jī)制、新政策推動(dòng)，用新作風(fēng)、新服務(wù)落實(shí)，積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)的良性互動(dòng)，取得明顯成效。”市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)董躍進(jìn)給予這樣的評(píng)價(jià)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。高校畢業(yè)生作為寶貴的人力資源，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題事關(guān)個(gè)人成長(zhǎng)、家庭幸福、社會(huì)和諧，觸碰著社會(huì)的敏感“神經(jīng)”，而高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也因此備受關(guān)注。

近年來(lái)，我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得里程碑式進(jìn)展，從鮮有動(dòng)作到創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，從照搬落實(shí)到政策措施連連突破，多項(xiàng)政策措施在全省率先創(chuàng)新實(shí)施，多項(xiàng)工作流程在全省率先建立完善，省人社廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次蒞濮開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)在全省具有明顯的首創(chuàng)意義和可復(fù)制性，濮陽(yáng)做法正在全省傳遞出自己的強(qiáng)烈聲音。

創(chuàng)新政策機(jī)制 提供堅(jiān)實(shí)支撐

政策創(chuàng)新是激活全局工作的重要途徑。我市將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重中之重，連續(xù)三年以市政府名義印發(fā)出臺(tái)政策文件。相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則。這些政策措施結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，立足可操作、能落實(shí)，力求創(chuàng)新突破。

開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金。每年市本級(jí)財(cái)政列支900萬(wàn)元、縣區(qū)財(cái)政列支200萬(wàn)元，主要用于引進(jìn)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)及宣傳表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)就業(yè)等方面工作的支出。

率先開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地考核獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、就業(yè)示范見(jiàn)習(xí)基地的，市財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

首次推行見(jiàn)習(xí)政策“試用”、鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位吸納見(jiàn)習(xí)學(xué)員就業(yè)的辦法。對(duì)有開(kāi)展見(jiàn)習(xí)意愿的非見(jiàn)習(xí)單位，吸納符合條件的高校畢業(yè)生5人以上，允許其試用一年見(jiàn)習(xí)政策，見(jiàn)習(xí)期滿后根據(jù)見(jiàn)習(xí)效果和留用率，決定是否納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。對(duì)見(jiàn)習(xí)單位吸納見(jiàn)習(xí)學(xué)員就業(yè)的，每留用1人給予用人單位一次性3000元補(bǔ)貼。

積極鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)，扶持大學(xué)生靈活就業(yè)。對(duì)吸納大學(xué)本科以上畢業(yè)生就業(yè)的，除企業(yè)正常發(fā)放工資外，財(cái)政按本科生、研究生、博士生等學(xué)歷分別給予每人每月800元、1000元、1500元的人才補(bǔ)貼。大中專(zhuān)畢業(yè)生靈活就業(yè)的，可參照困難人員標(biāo)準(zhǔn)給予社保補(bǔ)貼。

及時(shí)推出金融服務(wù)創(chuàng)新性舉措。鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，為入園創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，政府按照貸款額度的1%給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)服務(wù)，政府按每人每年400元的標(biāo)準(zhǔn)向創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)服務(wù);提供融資服務(wù)的，政府按實(shí)際融資額度的0.5%向金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)融資對(duì)接服務(wù)。

政策的創(chuàng)新實(shí)施，推進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開(kāi)展。截至2015年年底，我市已建成省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1家、市級(jí)創(chuàng)業(yè)園3家、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)園12家，吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體627戶，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。發(fā)放一次性市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體撥付初始創(chuàng)業(yè)、房租水電等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼245萬(wàn)元。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)1376人，完成省定目標(biāo)1000人的138%，撥付高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼417萬(wàn)元。

拓展發(fā)展空間 走出就業(yè)新路

以鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)為重點(diǎn)，依托政府購(gòu)買(mǎi)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，在全省是一項(xiàng)全新的探索，市委、市政府將其列為2015年面向社會(huì)承諾的十件民生實(shí)事之一。

我市結(jié)合實(shí)際，在全省率先創(chuàng)新實(shí)施了基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生就業(yè)工作，立足“三個(gè)環(huán)節(jié)”，重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)，取得了開(kāi)創(chuàng)性成果。

研究制訂方案。為做好基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生工作，組織深入縣區(qū)、基層調(diào)研，召集多方討論，充分醞釀?wù)撟C，印發(fā)了《濮陽(yáng)市開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生工作實(shí)施方案》，明確了工作思路、目標(biāo)任務(wù)、安置對(duì)象、工作步驟等，實(shí)行全市統(tǒng)籌部署、宏觀監(jiān)管，縣區(qū)自主開(kāi)發(fā)、自主管理。規(guī)定畢業(yè)生工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，工資補(bǔ)貼由市、縣區(qū)財(cái)政各按最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的比例承擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)。

嚴(yán)格組織落實(shí)。嚴(yán)格崗位開(kāi)發(fā)，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市下達(dá)的崗位數(shù)量指標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際合理開(kāi)發(fā)崗位，市人社部門(mén)最大限度地將崗位進(jìn)行合理調(diào)整和分配;嚴(yán)格資格審查，市人社部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制訂宏觀框架標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)負(fù)責(zé)制訂具體的操作方案，對(duì)所有報(bào)名人員進(jìn)行資格審核，并全程公示;嚴(yán)格組織上崗，對(duì)擬聘用困難高校畢業(yè)生進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，由各聘用單位與其簽訂就業(yè)協(xié)議。

強(qiáng)化管理責(zé)任。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，縣區(qū)人社部門(mén)建立基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位高校畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)檔案與臺(tái)賬，用人單位負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，市人社部門(mén)對(duì)用人單位的管理情況、上崗情況、工資發(fā)放情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。2015年以來(lái)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))開(kāi)發(fā)了800個(gè)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，財(cái)政部門(mén)撥付工資崗位補(bǔ)貼1035.2萬(wàn)元。這一有益嘗試拓寬了就業(yè)渠道，提高了服務(wù)水平，有效解決了大學(xué)生到基層進(jìn)不去、留不住與基層單位需求旺、人才缺的矛盾，達(dá)到了學(xué)生滿意、家長(zhǎng)支持、基層歡迎、社會(huì)認(rèn)可的良好效果。

完善服務(wù)體系 優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

通過(guò)健全工作機(jī)制、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，積極打造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)堅(jiān)實(shí)后盾，真正做到高校畢業(yè)后就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有門(mén)路，有效實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生從畢業(yè)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。

向有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供“一站式”服務(wù)。在各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“綠色通道”，為畢業(yè)生提供人事代理、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、信息查詢等“一站式”服務(wù)。

向有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供“一條龍”服務(wù)。創(chuàng)業(yè)是最為積極有效的就業(yè)方式。為激發(fā)廣大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)定其創(chuàng)業(yè)意愿，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，市人社局通過(guò)多種形式的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，大大提高了其創(chuàng)業(yè)技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)成功率，讓高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有底氣、有自信、會(huì)創(chuàng)業(yè);加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)門(mén)檻，切實(shí)落實(shí)好小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免、落戶等創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推出政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措，讓他們能夠順暢創(chuàng)業(yè)。

向困難畢業(yè)生提供“一對(duì)一”服務(wù)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記，做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)，摸清困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)需求，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，提供“一對(duì)一”的就業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，確保困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。2015年，我市開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記6950人，為3817名畢業(yè)生提供人事代理、4331名畢業(yè)生提供政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，674名高校畢業(yè)生參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為175名高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1582萬(wàn)元，對(duì)836名就業(yè)困難高校畢業(yè)生開(kāi)展了就業(yè)援助，幫助其實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。2015年，我市接收高校畢業(yè)生報(bào)到6953人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5980人，就業(yè)率達(dá)86%。

政策制度不斷創(chuàng)新，體制機(jī)制不斷完善，工作路徑不斷拓展，激活了我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一池春水。從省人社廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨濮陽(yáng)調(diào)研考察，到全省會(huì)議重點(diǎn)推出濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，毫無(wú)疑問(wèn)，我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，正伴隨著濮陽(yáng)新一輪趕超發(fā)展的鏗鏘節(jié)奏，昂首走在全省前列。（李濤峰 程誠(chéng)）